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作者：绮蝶

本周，特朗普政府和欧洲在乌克兰问题上立场愈加对立，止战和谈的努力陷入僵局。美国暂停对乌克兰的部分情报分享和军事援助，美国国务卿鲁比奥更是承认俄乌冲突实际上是美俄之间的“代理人战争”。欧洲领导人则强化挺乌立场，强调和平不能以乌克兰的投降或崩溃为代价。与此同时，意大利和匈牙利等国依然坚持亲美立场，欧洲内部的分歧依然严重。

不过，在下周美乌在沙特举行谈判之际，特朗普也开始公开施压俄罗斯，威胁对对俄罗斯实施包括银行业在内的大规模制裁和关税制裁，以此施压俄罗斯和乌克兰“坐到谈判桌上”。

另外，在对加拿大和墨西哥加征关税问题上，特朗普采取“进两步、退一步”的策略，刻意营造一种“不确定性”，以此施压盟友加拿大和墨西哥进行妥协，并增加未来与中国谈判时的筹码。但分析认为，如果特朗普极限施压策略超过了某个临界点，效果可能会适得其反。

美欧在乌克兰问题上对立僵持

本周，美国摆脱俄乌战争和进行战略收缩的脚步愈发加快。一方面，美国暂停对乌克兰的部分情报分享和军事援助，外交上持续施压乌克兰，甚至在幕后秘密接触泽连斯基的国内政治对手。美国国务卿鲁比奥5日接受福克斯新闻采访时，将俄乌冲突定性为美俄两个核大国之间的“代理人战争”（proxy war），强调这场冲突必须马上结束。这种定性凸显了美国对乌克兰的主权和安全利益的轻视。

3月7日，特朗普表示，鉴于俄罗斯目前在战场上对乌克兰发起了“猛烈的攻击”，他强烈考虑对俄罗斯实施包括银行业在内的大规模制裁和关税制裁，直到达成停火和最终和平协议。

这种对俄乌的双向施压，也是为下周美乌在沙特的会谈做铺垫。

另一方面，特朗普团队持续对欧洲施加压力。特朗普6日在新闻发布会上再次威胁如果北约国家“不付钱”，美国就“不会防御”，并表示对北约最大的不满是怀疑它们是否愿意保卫美国。英国《每日邮报》披露称，特朗普正考虑放弃对北约的领导权，让英国或法国将领担任北约欧洲盟军总司令。美媒NBC援引知情人士称，特朗普与助手讨论过调整美国在北约中角色的可能性，并考虑依据成员国是否将一定比例的GDP投入国防，来决定是否向其提供军事支持。美国政治新闻网Politico欧洲版指出，特朗普计划把欧盟边缘化，对各国领导人采取分而治之的策略。

▲3月6日，马克龙和泽连斯基在欧盟特别峰会召开期间举行会谈。

特朗普暂定对乌援助后不到24小时，法国总统马克龙发表全国电视讲话，强调欧洲的未来不应该由华盛顿或莫斯科决定，称俄罗斯是法国和欧洲的威胁，并决定开启法国为欧洲盟友提供核保护伞的“战略讨论”。马克龙的言论映照着跨大西洋联盟如今的现实，即美国急于从俄乌冲突中抽身，不愿再为欧洲安全提供保护伞。

从欧盟6日在布鲁塞尔举行的特别峰会中可以看出欧洲的分裂现状。峰会并未就如何继续援助乌克兰达成具体协议。匈牙利总理欧尔班从中阻挠，意大利总理梅洛尼则接受采访称，英法提出向乌克兰派遣维和部队的想法“难以实行”，她强调意大利不会向乌派遣部队。马克龙提出的将法国的“核保护伞”扩大到欧洲的提议，也没有被峰会各国积极欢迎，欧洲许多国家还不愿意和多年的美国保护伞划清界限。此外，英国首相斯塔默此前也否认美国是一个“不可靠”的盟友。

当前，美俄欧在俄乌问题上的僵持反映了各自战略利益的不可调和，核心在于各方对解决俄乌冲突的目标与手段方面存在根本分歧。本周文章《欧盟为何需要特朗普2.0政策》称，鉴于特朗普政府明显反对在不符合自身狭隘利益的领域开展合作，欧盟在战争问题上无疑陷入了困境。一方面，欧盟仍然坚定地认为俄罗斯绝不能“获胜”。另一方面，欧洲国家能在多大程度上持续支持乌克兰抵御入侵，仍是值得怀疑的问题。预算削减、军事工业空心化以及长期的傲慢自大，使得欧洲国家基本上无法独自维持家门口的军火密集型战争。

特朗普在关税问题上“进两步，退一步”

特朗普在俄乌问题上未找到突破的背景下，其祭出的关税举措显得有些混乱。对加拿大、墨西哥和中国加征的关税在3月4日生效后，特朗普先是5日给予福特、通用汽车和斯特兰蒂斯三大汽车制造商为期一个月的关税豁免，6日又签署行政令，对符合“美墨加协定”优惠条件的进口商品免征关税，该豁免政策将持续至4月2日。NBC援引一位美国政府高官的估计报道称，约50%从墨西哥进口至美国的商品符合豁免条件，而从加拿大进口的商品中约有38%符合条件。

▲3月6日，特朗普签署行政令，对符合“美墨加协定”优惠条件的进口商品免征关税。

与此同时，美国对中国加征的10%关税则落了地。有分析称，特朗普政府这一轮加征关税后，美国对中国销美商品的平均关税税率由特朗普此次就职前的13%上升至约33%。中国随即发起反制：一方面，中国国务院关税税则委员会宣布自3月10日起，对原产于美国的鸡肉、棉花、大豆等进口商品加征10%至15%关税；另一方面，中国商务部将15家美国实体列入两用物项出口管制名单，10家列入不可靠实体清单，禁止其从事与中国有关的进出口活动和在中国境内新增投资。

为了消除加征关税后的负面影响，特朗普及其团队成员通过媒体加大公关力度，宣称对中国加征的关税将由中国制造商买单。不过，《纽约时报》3月5日的一篇调查报道说，特朗普针对中国的关税政策让数以百万计的美国小企业陷入混乱。该报从近100家从中国进口商品的美国企业那里了解了特朗普新关税产生的影响，得出结论认为，承担关税成本的是美国企业，而不是中国供应商。而且，对这些美国小企业来说，完全重塑供应链将是一项艰巨的任务，它们难以承受所需要的时间和费用。

本周文章《从特朗普国会演说看中美关系：关税利益优先于安全博弈》指出，在国会演说中，特朗普7次提到中国，都是围绕关税和在美投资展开。这意味着特朗普2.0将延续第一任期的贸易战经验，将关税作为和中国的博弈工具，以增加美国国内投资、保护美国制造业和减少贸易逆差。特朗普对华加征关税的主要目的还是为了和中国谈协议，比如要求中国增加对美能源或农产品采购，从而换取美国削减相关对华关税的筹码。

面对特朗普在关税问题上的反复无常，加拿大和墨西哥有消息人士向路透社透露，两国官员在与特朗普政府的关税谈判中日益感到挫败。由于美国的具体诉求不明确，任何解决方案似乎都难以行得通。《外交事务》指出，对于许多美国盟友而言，在美国市场的份额缩小已不再构成经济上的生存威胁。一旦达到这一临界点，特朗普的策略将适得其反，有可能加速美国全球影响力的衰退，无论是在经济领域还是其他方面。

美国有线电视新闻网（CNN）一篇分析文章认为，特朗普反复无常的关税政策引发了全球的不确定性。这些政策在短期内可能带来政治利益，但长期来看，却有损美国的国际形象和经济利益。从目前来看，特朗普的“美国优先”政策和关税上的“混乱”策略缺乏连贯性，更多基于个人冲动。这种决策方式不仅使全球盟友感到困惑和不安，还对特朗普想要保护的美国汽车工业带来负面冲击，最终会迫使他改弦易辙。

其他

3月5日，综合媒体报道，特朗普正准备一份旨在重振美国造船业的行政命令，内容包括对进入美国的中国制造船舶和起重机征收费用。根据这份涵盖18项措施的计划草案摘要，除了对中国船舶收费，特朗普政府还将提高美国核动力船只建造厂工人薪资，指示马斯克的DOGE审查海军采购流程等。

3月5日，美国国防部长赫格塞斯在福克斯新闻节目上表示，美国不寻求与中国的冲突，但已为此做好准备。“我们需要国防开支、作战能力、武器以及在印太地区的军事态势，而这正是我们高度关注的重点。”对此，中国外交部发言人林剑在3月6日的记者会上予以回击，提出了“三个不要”：不要用霸权逻辑看待中国，不要用冷战思维看待中美关系，不要以竞争为名行遏制打压之实。林剑指出，美方官员的言论蓄意煽动意识形态对抗，鼓吹“中国威胁论”，试图误导国际舆论。

3月4日，被特朗普提名担任国防部负责政策事务副部长的科尔比在参议院听证会上表示，台湾应该大幅提高防务预算至GDP的10%左右，以形成威慑。科尔比称，台湾目前的防务预算远低于GDP的3%，美国需要进行适当的激励。”

3月4日，彭博社援引知情人士报道，俄罗斯已同意协助特朗普政府就伊朗核计划等问题与伊朗进行沟通。知情人士称，特朗普在2月的一次通话中直接向普京转达了这一意愿，几天后，美俄在沙特利雅得的会晤中讨论了此事。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称，普京已同意作为美国和伊朗核问题谈判的中间人。

3月3日，美国贸易代表办公室（USTR）3日发布了《总统2025年贸易政策议程》报告，其中把中国称为“独特的经济挑战”，并将评估近期与取消中国永久性正常贸易关系地位（PNTR，俗称“最惠国待遇”）相关的立法提案。

【本文来自微信公众号“中美聚焦”】

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